昨天，市住建委網站公布了關于《規范已購限價商品住房和經濟適用住房等保障性住房管理工作的通知》征求意見稿。征求意見稿中首次明確政府回購保障房的流程，規定已購經適房取得契稅完稅憑證或房屋所有權證滿五年，可以按市場價格上市出售的，區縣住保部門應向購房人出具《北京市已購經濟適用住房家庭再上市出售意見》，明確政府是否行使優先購買權等情況的意見。此舉意味著北京將有望成為繼深圳之后，第二個實現經濟適用房“封閉運行”的城市。通知將于今年11月1日起施行。
家庭申購保障房夫妻共簽合同
征求意見稿規定，申請家庭購買經濟適用住房或限價商品住房時，申請人夫妻雙方應共同與房屋銷售單位簽訂買賣合同，辦理共同共有房屋登記手續。已購經濟適用住房或限價商品住房購房人取得房屋所有權證，且夫妻雙方約定房屋為夫妻共同共有的，夫妻雙方可持結婚證明、房屋所有權證等材料，到房屋登記部門辦理增加共有人的房屋登記手續。房屋產權性質不變。
保障房入住前資格須經“再審”
征求意見稿規定，各開發企業或產權單位應在限價商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房和廉租住房家庭辦理入住手續前30日，將擬組織入住家庭情況告知區縣住房保障管理部門。各開發企業或產權單位應在家庭辦理入住手續后10日內，將辦理入住家庭明細以書面形式告知區縣住房保障管理部門。
區縣住房保障管理部門應在經濟適用住房、公共租賃住房和廉租住房家庭入住前，通過房屋交易權屬系統核對全部申請家庭成員住房情況。家庭通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應的住房保障申請條件的，區縣住房保障管理部門應立即責成相關部門停止為該家庭辦理相應保障性住房入住手續，將《停止辦理保障性住房入住手續通知書》送達有關單位，并按照相關規定作出取消該家庭保障資格的決定。
經適房上市政府須出具意見
為避免保障房成為牟利工具，今年市人代會上相關部門負責人透露北京經適房有望“封閉運行”，即經適房等只能出售給政府，再由政府重新出售給輪候家庭。征求意見稿規定，已購經濟適用住房取得契稅完稅憑證或房屋所有權證滿五年可以按市場價格上市出售的，區縣住房保障管理部門應向購房人出具《北京市已購經濟適用住房家庭再上市出售意見》，明確政府是否行使優先購買權等情況的意見。
征求意見稿明確，2008年4月11日以前購買經濟適用住房的家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權證滿五年后，需按市場價格上市出售的，購房人戶籍不在本市的，由房屋所在地區縣住房保障管理部門出具《再上市出售意見》。在同等價格條件下，房屋所在地區縣住房保障管理部門可優先回購。
已購限價商品住房或經濟適用住房在未取得完全產權前，未經區縣住房保障管理部門同意，購房家庭不得將所購房屋作價出資或贈與他人。
解讀：鏈家地產市場研究部常清表示，這是對于政府回購保障房具體行為的一個首次明確。“不過起到的作用是大是小，還要看未來回購價格如何確定以及保障房回購后的去向，同時也會涉及政府回購資金的來源問題。”預計未來對于政府回購行為還將有細則出臺。常清認為，政府回購保障房是以價格為前提，若買賣雙方故意以低價成交，則很有可能面臨政府回購，也間接起到了促進保障房合理交易和納稅的作用。
對未滿五年的保障房，除以往禁止出售外，增加了不允許抵押、贈與等條件，此舉是為了防止業主變相出售，或通過保障房來謀取其他的利益。
已住保障房再購房責令搬出
征求意見稿規定，房屋交易登記部門應在個人購買新建商品房、存量房網上簽約和房屋登記前，在住房保障管理部門提供的信息中核對個人申請保障性住房信息，對已購買經濟適用住房、承租公共租賃住房和廉租住房的家庭，通過再購買、繼承、受贈等方式取得其他住房的，房屋交易登記部門及時將相關情況通報市或區縣住房保障管理部門。經復核，家庭不再符合相應的經濟適用住房、公共租賃住房和廉租住房保障條件的，區縣住房保障管理部門作出責令退回已購經濟適用住房或承租公共租賃住房和廉租住房的決定，并組織家庭將相應的保障性住房退出。
解讀：常清表示，對商品房和保障房的購房記錄進行交叉審查是首次提出，此舉可全面審核購房資質，限制擁有保障房的人群再次購買商品房。這是整個保障房管理制度上很大的完善措施。但在實施過程中，應做好保障房騰退的監督工作。
家庭申購保障房夫妻共簽合同
征求意見稿規定，申請家庭購買經濟適用住房或限價商品住房時，申請人夫妻雙方應共同與房屋銷售單位簽訂買賣合同，辦理共同共有房屋登記手續。已購經濟適用住房或限價商品住房購房人取得房屋所有權證，且夫妻雙方約定房屋為夫妻共同共有的，夫妻雙方可持結婚證明、房屋所有權證等材料，到房屋登記部門辦理增加共有人的房屋登記手續。房屋產權性質不變。
保障房入住前資格須經“再審”
征求意見稿規定，各開發企業或產權單位應在限價商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房和廉租住房家庭辦理入住手續前30日，將擬組織入住家庭情況告知區縣住房保障管理部門。各開發企業或產權單位應在家庭辦理入住手續后10日內，將辦理入住家庭明細以書面形式告知區縣住房保障管理部門。
區縣住房保障管理部門應在經濟適用住房、公共租賃住房和廉租住房家庭入住前，通過房屋交易權屬系統核對全部申請家庭成員住房情況。家庭通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應的住房保障申請條件的，區縣住房保障管理部門應立即責成相關部門停止為該家庭辦理相應保障性住房入住手續，將《停止辦理保障性住房入住手續通知書》送達有關單位，并按照相關規定作出取消該家庭保障資格的決定。
經適房上市政府須出具意見
為避免保障房成為牟利工具，今年市人代會上相關部門負責人透露北京經適房有望“封閉運行”，即經適房等只能出售給政府，再由政府重新出售給輪候家庭。征求意見稿規定，已購經濟適用住房取得契稅完稅憑證或房屋所有權證滿五年可以按市場價格上市出售的，區縣住房保障管理部門應向購房人出具《北京市已購經濟適用住房家庭再上市出售意見》，明確政府是否行使優先購買權等情況的意見。
征求意見稿明確，2008年4月11日以前購買經濟適用住房的家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權證滿五年后，需按市場價格上市出售的，購房人戶籍不在本市的，由房屋所在地區縣住房保障管理部門出具《再上市出售意見》。在同等價格條件下，房屋所在地區縣住房保障管理部門可優先回購。
已購限價商品住房或經濟適用住房在未取得完全產權前，未經區縣住房保障管理部門同意，購房家庭不得將所購房屋作價出資或贈與他人。
解讀：鏈家地產市場研究部常清表示，這是對于政府回購保障房具體行為的一個首次明確。“不過起到的作用是大是小，還要看未來回購價格如何確定以及保障房回購后的去向，同時也會涉及政府回購資金的來源問題。”預計未來對于政府回購行為還將有細則出臺。常清認為，政府回購保障房是以價格為前提，若買賣雙方故意以低價成交，則很有可能面臨政府回購，也間接起到了促進保障房合理交易和納稅的作用。
對未滿五年的保障房，除以往禁止出售外，增加了不允許抵押、贈與等條件，此舉是為了防止業主變相出售，或通過保障房來謀取其他的利益。
已住保障房再購房責令搬出
征求意見稿規定，房屋交易登記部門應在個人購買新建商品房、存量房網上簽約和房屋登記前，在住房保障管理部門提供的信息中核對個人申請保障性住房信息，對已購買經濟適用住房、承租公共租賃住房和廉租住房的家庭，通過再購買、繼承、受贈等方式取得其他住房的，房屋交易登記部門及時將相關情況通報市或區縣住房保障管理部門。經復核，家庭不再符合相應的經濟適用住房、公共租賃住房和廉租住房保障條件的，區縣住房保障管理部門作出責令退回已購經濟適用住房或承租公共租賃住房和廉租住房的決定，并組織家庭將相應的保障性住房退出。
解讀：常清表示，對商品房和保障房的購房記錄進行交叉審查是首次提出，此舉可全面審核購房資質，限制擁有保障房的人群再次購買商品房。這是整個保障房管理制度上很大的完善措施。但在實施過程中，應做好保障房騰退的監督工作。
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