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    “十五”期間，江西省建筑節能工作根據所確定的指導思想和工作目標，積極穩步推進建筑節能工作，加強建筑節能宣傳和培訓，建立了一套較完整的建筑節能的工作制度，提高了建筑節能技術水平，得到了穩步推進，快速發展。

     一、“十五“建筑節能工作回顧

    “十五”期間，全省建筑節能工作根據江西省建設廳頒發的《關于推進我省建筑節能工作的意見》贛建設[2003]5號文件所確定的指導思想和工作目標，堅持“政策是主導，科研是支撐，設計是龍頭，示范是平臺，標準是動力，組織是保證”的工作思路，按照建筑節能技術產品研發、科研成果轉化、工程試點示范、標準規程編制、推廣應用的工作程序，分地域分階段，積極穩步推進建筑節能工作，加強建筑節能宣傳和培訓，建立了一套較完整的建筑節能的工作制度，全面實施節能50%技術標準，提高了建筑節能技術水平，建筑節能工作得到了穩步推進，快速發展。

    “十五”期間建筑節能工作的主要做法：

    （一）加強領導，落實責任。建設廳主要領導幾年來在相關會議上（如全省建設工作會議、工程建設管理工作會議）多次強調建筑節能工作的重要性。省廳成立了建筑節能領導小組，組長由廳黨組書記、廳長胡柏齡同志擔任，小組成員12位，同時還成立了建筑節能專家小組，對全省的建筑節能工作給予指導。全省十一個設區市也分別成立了相應的建筑節能領導機構。

    （二）貫徹落實國家建筑節能的政策法規，提出具體的工作要求。建設廳會同省發改委、省經貿委、省財政廳轉發了建設部等四部委《關于實施<夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準>的通知》（贛建設[2002]2號），制定了《關于推進我省建筑節能工作的意見》、《關于進一步加快推進我省建筑節能工作的若干意見》等一系列政策文件，明確了我省開展建筑節能工作的思路，工作步驟及實施要求。

    2004年11月召開的全省建筑節能工作會議上，對建筑節能提出了具體要求，即建筑節能工作的主要任務是做到“三個一”：緊緊圍繞一個目標（實現建筑節能50%的目標）；牢牢抓住一個中心（抓住建筑節能這個中心）；全力做好一個示范（各設區市）要通過本地的一個節能住宅示范小區或節能住宅示范工程，帶動建筑節能工作的全面展開。

    （三）構成了建筑節能技術標準體系框架，相關配套技術標準正逐步完善。建設廳依據國家標準，借鑒和吸收省外先進經驗并結合我省實際，組織有關設計、施工、科研、高校等單位和質監等部門，編制了一系列節能的地方標準、規程和標準圖集。為建筑節能工作的開展提供了技術支撐。

    （四）抓好試點，促進建筑節能工作開展。根據建設部《建筑節能試點示范工程（小區）管理辦法》，我廳加大了對全省各地指導推動力度，南昌市首先啟動了節能示范試點，如南昌萬達星城三期一區約16萬平方米，并已經成功申報為建設部建筑節能應用示范項目，南昌紫金城項目和博苑·象湖茗居正在申報財政部與建設部的可再生能源在建筑中的應用示范工程。按照《夏熱冬冷地區建筑節能設計標準》的要求，建成了建筑節能試點小區；景德鎮市、萍鄉市、贛州市、宜春市等也分別提出申報建筑節能示范工程試點項目。

    （五）加大宣傳培訓力度，普及建筑節能知識。建筑節能工作涉及廣大人民群眾切身利益，涉及建設從業人員，涉及社會生活的方方面面，根據建筑節能宣傳的需要，建設廳組織力量編寫了卡通節能宣傳小冊子，普及建筑節能知識。并在有關新聞媒體上大力宣傳建筑節能，建設廳還制訂了宣傳培訓計劃，對建設主管部門領導及建筑設計、施工圖審查、施工、監理、房地產開發企業的相關人員進行了培訓。有些地市也分別舉辦了各種形式的學習班、培訓班，上述舉措，強化了相關人員的節能意識，對幫助他們理解和熟悉節能技術標準發揮了重要作用。

    （六）組織建筑節能新產品新技術推廣。建筑節能工作的開展需要不斷引進、采用新技術新材料。為加大引進和開發建筑產品的力度，我廳積極組織技術成熟的新產品、新材料在省內推廣應用，要嚴格篩選，公布了第一批建筑節能材料項目，第二批節能材料推廣項目正在組織專家評審，不久也將公布。

    二、全省建筑節能面臨的形勢與存在的問題

    江西地處夏熱冬冷地區，其氣候特點是夏季高溫悶熱，冬季潮濕陰冷，居住舒適度差。2003年實施建筑節能標準至今，我省99%的新建居住建筑，幾乎100%的新建公共建筑都不是節能建筑，達不到建筑節能50%的各項指標要求。“十一五”期間，我省城鎮化水平將從37%提高到45%，按照國家頒布的人均住宅建筑面積標準，需新建1億平方米左右的住宅面積才能滿足新增城鎮人口的居住需求，加上新建公共建筑節能和既有建筑的節能改造，建筑節能潛力十分巨大，不但可以大大降低能耗、節約資源，也會使贛鄱大地的天更藍，水更清，人居環境更美。因此，建筑節能是一項保證經濟和社會可持續發展的重要工作，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，事關國家長遠發展大計和人民群眾的根本利益。

    盡管“十五”期間我們在建筑節能方面中做了大量工作，但與國家的要求相比，仍有差距，存在的主要問題是：

    （一）全省建筑節能工作發展很不平衡，個別地區對建筑節能工作不夠重視，因而建筑節能工作滯后，特別是有的設區市還未開展實質性工作；

    （二）建筑節能工作涉及民用建筑的立項、設計審查、施工、監理、竣工驗收等多個監管環節，但在日常管理中，對施工圖審查、監理、驗收等環節缺乏有效的監管，工作不到位，沒有形成各環節、各部門聯動的工作機制和齊抓共管的工作局面；

    （三）相關政策法規尚未到位，開發建設單位積極性不高，實施的示范工程主要靠引導和宣傳，靠開發建設單位的社會責任感來推進；

    （四）建筑節能技術人才缺乏。特別是設計人員、施工圖審查人員、質量監督人員對節能技術掌握不夠，難以執行標準和嚴格監督把關；

    （五）建筑節能宣傳培訓力度不大，對建筑節能的政策及建筑節能設計標準相關技術產品了解甚少。

    三、“十一五”建筑節能工作的指導思想、目標和任務

    （一）指導思想

    以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求。緊緊圍繞建設事業發展的總體目標，以節約使用資源和提高資源利用率為核心，以全面實施節能建筑、推動綠色建筑建設、發展節能省地型建筑為重點，以科技創新引領發展，不斷提高建筑節能技術水平，努力提高人居環境的舒適度，促進我省建筑節能工作健康快速發展，確保完成省委、省政府提出的建設節約型社會的目標任務。

    （二）主要目標

    1、2010年設區市新建住宅全部達到國家和地方標準規定的節能50%的標準，有條件的縣城可參照執行，2010年南昌市啟動實施節能設計65%的標準。

    2、開展既有建筑節能改造工程，率先進行政府機構既有建筑節能改造。

    3、開展低能耗建筑可再生資源利用示范工程。

    4、開展太陽能建筑規模化技術在建筑中的規模化應用。

    （三）主要任務

    1、加強科技創新，提高節能技術水平

    積極研發外墻外保溫技術。積極開發新型外圍護結構體系，推廣應用節能保溫、利廢環保的新型墻體材料和外保溫材料；推廣應用構造節點技術、復合保溫隔熱技術、防止熱、裂、漏的各種配套技術等。同時，要大力開發和應用集保溫和裝飾一體的復合外保溫材料；積極開發和應用墻體自保溫技術；大力開發和應用既承重又具有節能和裝飾作用的墻體材料。

    中國綠色建筑的核心是“四節一保”（節能、節地、節水、節材，保護環境和減少污染），要大力推廣“四節一保”新技術，推廣新型結構體系。積極采用混凝土結構、鋼結構以及鋼混組合結構（型鋼混凝土、鋼管混凝土等），推廣符合建筑工業化方向的預制結構體系（預制預應力結構、鋼結構、復合木結構等）；積極推廣應用復合疊合樓板和現澆空心樓板技術；積極采用高強鋼筋、高性能混凝土；積極推廣給水排水管道系統及節水器具。

    加快研發建筑節能檢測技術、節能產品的檢測技術及系統的檢測技術的研發和成果轉化。

    推廣新型節能門窗及遮陽技術。多層建筑應盡量考慮塑料門窗加上中空玻璃，小高層和高層應以斷橋鋁合金門窗加上中空玻璃為主；限制飄窗、凸窗；外窗必須采取外遮陽措施，門窗遮陽應考慮多種形式，或建筑上采用固定的遮陽樓板，或采用活動的遮陽窗簾，推廣使用既有隔熱功能，還有防盜效果的遮陽窗簾。

    2、綜合利用資源，提高能源利用效率

    提高能源使用效率。鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調系統采用風機水泵變頻調速技術等。

    推廣可再生能源利用技術。城市全面推廣太陽能（光熱、光電、光纖）、地熱、水熱、空氣源熱泵等自然能源在建筑中的應用。多層建筑必須采用太陽能技術；農村要積極推廣太陽能技術、沼氣、秸稈制氣等生物質能技術。

    積極研發和推廣利用工業廢渣生產的加氣砼和多孔磚與空心磚應用技術；推廣應用高性能外加劑技術；推廣應用裝飾材料與技術；推廣雨水利用技術；推廣生活污水處理技術。

    降低照明電耗。建筑物照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節能型產品，提高照明質量。建筑物的公共走廊、樓梯內等部位，應當安裝使用節能燈具。

    3、加強公共建筑的節能

    公共建筑量大面廣，占建筑耗能比例高，為此，要加強公共建筑節能標準的宣貫、實施和監督，確保公共建筑節能設計標準中的各項要求落到實處。政府投資的工程項目必須率先執行節能設計標準，采用節能產品與設備，積極推廣應用新能源和可再生能源。 

    4、加快既有建筑的改造

    積極進行城市既有建筑節能改造試點示范工作，研究相關政策措施和技術標準，為全面推進既有建筑節能改造積累經驗。

    四、保障措施

    （一）建立建筑節能政策法規體系

    組織制定《江西省建筑節能管理辦法》、《江西省建筑節能示范工程管理暫行辦法》、《江西省建筑節能技術（產品）認定辦法》等。

    出臺建筑節能配套措施和相關政策，構建有效建筑節能工程質量監督管理體系、評價監測體系，建立建筑能耗統計、建筑能效認證、建筑節能性能測評與標識管理，開展相關工作，形成有效的建筑節能行政監督體系。

    加強同有關部門的溝通和協調，積極促進建筑節能相關激勵政策的研究制定和出臺工作。

    根據江西不同地域氣候差異條件，制定符合各地市實際的建筑節能實施細則，明確目標，采取有效措施，促進建筑節能工作的健康有序發展。

    （二）制定和完善建筑節能技術標準體系

    根據“四節一保”要求，對現行地方建筑設計標準、圖集及規范等進行修改完善。

    要完善檢測技術標準、配套工程定額標準、建立施工工法標準、形成質量監督標準、實施本地區物業管理標準，以確保建筑節能工作在各個環節的監管。

    （三）加強建筑節能技術支撐體系

    科學技術是第一生產力，科技創新是實施建筑節能的關鍵，科技工作要緊密聯系“四節一保”工作，組織一支本行業產學研各方聯合參加的科技攻關隊伍，選擇一批投資少，節能效益顯著的科研項目，組織技術攻關，促進科技成果盡快推廣，轉化為生產力。

    要充分利用本地資源，因地制宜，通過研發，逐步形成有江西地方資源特色的建筑節能產業鏈。

    要積極引進節能新技術新產品，定期發布建筑節能技術和產品公告。

    要結合建筑節能試點示范工程，編制相應的推薦性技術規程，完善建筑節能技術標準體系。

    要建立外墻外保溫技術、新型節能型門窗、新型材料、科再生資源利用、建筑節能設備等“四節一保”方面的成熟技術的整合示范工程。

    （四）健全組織保障體系

    加強組織領導，形成齊抓共管的良好局面。要有專門的組織機構或專人負責建筑節能工作。要逐步建立和完善建筑節能工作領導小組的工作制度，要將建筑節能工作列入主要工作目標，建立建筑節能工作的評審標準和激勵機制。

    每年定期組織開展全省建筑節能專項檢查，把建筑節能工作納入設區市建設行政主管部門年度考核目標，從組織上、制度上保證建筑節能工作的正常開展。

    加強專業培訓，提高節能技術的應用水平。要加大對設計、施工、監理等相關技術人員和管理人員的建筑節能知識與技術的培訓，把建筑節能有關法律法規、標準規范和經核準的新技術、新材料、新工藝等作為注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、監理工程師、建造師等各類執業注冊人員繼續教育的必修內容。

    加大宣傳力度，全面推進建筑節能工作。通過組織《節能宣傳冊》、《建筑節能專輯》、《綠色建筑專輯》、《江西建設科技信息》、編輯《建筑節能新技術、新材料、新產品、新設備推薦目錄》、舉辦“建筑節能新技術、新材料、新產品、新設備展覽”、召開建筑節能現場會等多種形式，大力宣傳節能建筑的優越性，使之家喻戶曉，加強社會的監督作用。



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